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媒體關(guān)注 | 新華社每日電訊:長沙城發(fā)集團——重組改革、賦能提速、聚勢而強
發(fā)布時間:2022-09-26 11:27 打印文件

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? ? ? ? 資產(chǎn)總額超2500億元,完成項目建設(shè)投資343.9億元;開發(fā)片區(qū)達(dá)10個,面積超120平方公里;布局產(chǎn)業(yè)項目近50個,擁有三個AAA信用評級主體,位列全國城投平臺企業(yè)第五位(引自城盟投融資研究中心2021年數(shù)據(jù));資本市場認(rèn)可度持續(xù)攀升,存量債務(wù)平均融資成本下降超100BP;成為業(yè)界及湖南省內(nèi)國企新旗艦,企業(yè)實力更加殷實,品牌影響更加深厚……2022年上半年,長沙城發(fā)集團圓滿交出一份靚麗的成績單,為地方國企改革樹立了新標(biāo)桿。

? ? ? ??為深入貫徹落實中央、湖南省關(guān)于深化國有企業(yè)改革戰(zhàn)略部署,推動國有企業(yè)進一步做強做優(yōu)做大,2019年9月,長沙市委、市政府決定將市屬國有企業(yè)長沙市城市建設(shè)投資開發(fā)集團有限公司(以下簡稱長沙城投)與長沙先導(dǎo)投資控股集團有限公司(以下簡稱先導(dǎo)控股)實施聯(lián)合重組,組建長沙城發(fā)集團。

? ? ? ??按照重組改革路徑,長沙城發(fā)集團于2019年9月掛牌成立,2020年完成內(nèi)部二級重組,2021年持續(xù)推進深化改革,成為長沙實施“三高四新”戰(zhàn)略和譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的主力軍,積累了豐富的改革經(jīng)驗,取得了良好的改革效果。

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? ? ? ??這是一份來之不易的成績單:2021年,長沙城發(fā)集團完成營業(yè)收入341億元,較2018年(重組前160億元)增長113%;實現(xiàn)凈利潤16.3億元,較2018年(重組前9.44億元)增長72.67%;市場化收入占比高達(dá)73%,較2018年增長51%;財稅貢獻(xiàn)133.6億元,較2018年增長42.7%;平均融資成本由2018年的5.91%下降至4.13%。

? ? ? ??成績令人鼓舞,但改革之路十分艱辛。

? ? ? ??回憶改革初期的“痛點和難點”,細(xì)數(shù)如今聯(lián)合重組后的良好發(fā)展,全程參與重組改革工作的長沙城發(fā)集團黨委副書記、董事、總經(jīng)理潘青表示“國企改革是破舊立新,沒有現(xiàn)成的路可走,國企改革要取得實效,就一定要有全力以赴、攻堅克難的決心?!?/p>

? ? ? ??2020年,國企改革三年行動的號角吹響。

? ? ? ??長沙城發(fā)集團聯(lián)合重組改革采取“一級重組、二級重組、深化改革”三步走方式,一個月制定組建方案,兩個月實現(xiàn)公司掛牌,三個月完成一級重組,六個月完成二級重組,兩年內(nèi)實現(xiàn)全面融合。

? ? ? ??一級重組,組建長沙城發(fā)集團,明確集團領(lǐng)導(dǎo)班子、三會一層,確立內(nèi)設(shè)機構(gòu),搭建管理體系;二級重組,做優(yōu)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),以“主業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集、產(chǎn)業(yè)歸鏈”的原則,形成“一核三極”業(yè)務(wù)格局(以城市開發(fā)為核,以城市建設(shè)、城市運營、產(chǎn)融投資為三極),構(gòu)建主業(yè)突出、協(xié)同發(fā)展的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),打通城市“開發(fā)-建設(shè)-運營-投資”一體化發(fā)展鏈條,打造業(yè)務(wù)核心競爭力;深化改革,提升發(fā)展質(zhì)量,通過全面實施國企三年行動計劃,鞏固一二級重組成果,通過企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)做強做優(yōu)做大國有資本。

? ? ? ??“三步走”分步實施、穩(wěn)妥推進,在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得突破。三年來,長沙城發(fā)集團國企改革“瘦身”明顯,完成6個子公司注銷清理、7個子公司提級管理、11個業(yè)務(wù)主體合并管理、14個子公司股權(quán)劃轉(zhuǎn),將45個二級經(jīng)營主體(100余個子公司)整合成27個;推行市場化選人用人制度和全員績效考核制度,三年內(nèi)退出管理崗位人員77人,退出員工710人。通過內(nèi)部整合重組,管理層級更加精簡,集團非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)有效剝離,業(yè)務(wù)發(fā)展明顯提質(zhì)增效。

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? ? ? ??為更好苦練“內(nèi)功”,筑強“筋骨”,聯(lián)合重組后,長沙城發(fā)集團有了更精準(zhǔn)的定位:以“讓城市生活更美好”為使命,以“值得信賴的城市綜合運營服務(wù)商”為愿景,構(gòu)建“城市開發(fā)、城市建設(shè)、城市運營、產(chǎn)融投資”發(fā)展格局,重點布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、片區(qū)開發(fā)、城市更新、城市資源運營、商業(yè)地產(chǎn)、綜合能源、國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)投資等業(yè)務(wù)板塊,負(fù)責(zé)湖南金融中心、洋湖總部經(jīng)濟區(qū)、會展片區(qū)、馬欄山片區(qū)、高鐵西城、月亮島文旅新城、南部融城、南湖新城、金霞消費電子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、九華高鐵片區(qū)等重點片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)運營工作。

? ? ? ??按照國有企業(yè)要勇?lián)灾鲃?chuàng)新“排頭兵”、重大工程“頂梁柱”、社會責(zé)任“主心骨”、走出國門“探路者”的要求,近年來,長沙城發(fā)集團更加聚焦主責(zé)主業(yè),強化核心業(yè)務(wù)。

? ? ? ??做深城市開發(fā),深刻領(lǐng)會市委市政府城市發(fā)展理念,堅持“一片區(qū)一策略、一片區(qū)一特色、一片區(qū)一定位”開發(fā)原則,著力強功能、提品質(zhì)、興產(chǎn)業(yè)、聚人才,對洋湖、濱江、會展等片區(qū)實施規(guī)劃總控,完成南部融城、會展城市設(shè)計和高鐵西城控規(guī)等一批高水平規(guī)劃成果,著力塑造高品質(zhì)城市空間,推動城市形象和土地價值“雙提升”。

? ? ? ??國際會展名城影響力不斷擴大,洋湖總部經(jīng)濟聚集效應(yīng)更加凸顯,濱江金融產(chǎn)業(yè)高地逐漸成熟,馬欄山片區(qū)打造“中國V谷”,南部融城“湘江灣都芯”初現(xiàn)雛形,觀沙嶺城市更新、高鐵西城、金霞片區(qū)加速開發(fā),九華片區(qū)成立合資公司,優(yōu)化湘江天際線和標(biāo)志性建筑集群,湘江兩岸崛起一座座品質(zhì)新城。

? ? ? ??做強城市建設(shè),緊扣“精美長沙”建設(shè)要求,堅持項目為王、品質(zhì)為重,三年共鋪排重大項目780個,累計完成項目建設(shè)投資約1616億元,無論是項目個數(shù)還是項目投資,均在市屬國企中排名第一。先后完成湘府路快速化改造、湖南金融財富中心(FFC)、東二環(huán)鴨子鋪立交改造、一江兩岸城市照明提質(zhì)、馬欄山公園、麓山國際二小等近90余個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),涉及橋梁、道路、學(xué)校、城市景觀等重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目,對完善城市配套、改善民生、提升城市形象等有著重大意義。加快湘雅路過江通道、椒花水庫、暮坪湘江特大橋、湘府東路瀏陽河橋、高鐵西綜合客運樞紐等一批重點建設(shè)項目。

? ? ? ??做優(yōu)產(chǎn)融投資,堅持市場導(dǎo)向,突出效益優(yōu)先,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),累計實現(xiàn)資產(chǎn)運營收入約230億元,凈利潤約9.4億元,房地產(chǎn)業(yè)務(wù)自主開發(fā)星雅韻、東風(fēng)映、洋湖映等項目,銷售業(yè)績躋身長沙房企第一梯隊。城市資源、國際貿(mào)易、綜合能源業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭持續(xù)向好,正加速推進城發(fā)物業(yè)上市。圍繞長沙“三智一芯”“1+2+N”先進制造業(yè)集群進行投資布局,累計完成對外投資項目46個,對外投資114億元,實現(xiàn)20個投資項目上市。在管投資項目41個,主動管理基金規(guī)模超100億元。參與先進制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)孵化,助力三安光電、藍(lán)思科技發(fā)展,參與設(shè)立長沙集成電路母基金和長沙先進儲能基金。

? ? ? ??“長沙城發(fā)集團此次重組改革不是簡單的合并,也不是控制,更不是吞并。而是雙方強強聯(lián)合,整合資源,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),最終實現(xiàn)‘1+1大于2’的效果。”長沙城發(fā)集團黨委書記、董事長鄒春林表示。通過深化改革,打造了創(chuàng)新型國企,化解了債務(wù),推動國企轉(zhuǎn)型發(fā)展,強強聯(lián)合,搭建了城市發(fā)展主導(dǎo)平臺,有利于整合有效資源、放大資產(chǎn)規(guī)模、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),提升城市建設(shè)運營及城市發(fā)展服務(wù)能力。

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? ? ? ??長沙城發(fā)集團按照深化國資國企改革及國企改革三年行動方案要求,制定《長沙城發(fā)集團深化改革三年行動工作方案(2020-2022)》《改革三年行動實施方案任務(wù)清單》。改革方案共5大改革領(lǐng)域,提出56項重點改革目標(biāo),97項具體改革任務(wù)。截至目前,97項國企改革工作臺賬任務(wù)全部提前完成。

? ? ? ??2022年是國企改革三年行動的收官之年,各中央企業(yè)和各地注重把工作重心由抓改革進度逐漸轉(zhuǎn)向提質(zhì)量、求實效,繼續(xù)高位推動、高標(biāo)準(zhǔn)要求,推動三年行動取得了新的成果。2022年,盡管持續(xù)受疫情影響,國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜,長沙城發(fā)集團在圓滿完成國企改革任務(wù)同時,也交出了一份優(yōu)異的經(jīng)營業(yè)績答卷。截至2022年8月,實現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)223億元(不含水業(yè)燃?xì)?,同比增長15.7%,凈利潤8.45億元,同比增長13.3%,完成投資442億元,同比增長30.1%。

? ? ? ???一花獨放不是春,百花齊放春滿園。

? ? ? ??有關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示,今年以來,湖南省屬國企也啟動了重組改革等相關(guān)工作。已完成第一輪國企改革的長沙城發(fā)集團經(jīng)驗也許可以成為湖南省乃至中部地區(qū)國企改革的典型示范。

? ? ? ??談及改革經(jīng)驗,董事長鄒春林表示,人才是發(fā)展的第一生產(chǎn)力和企業(yè)核心競爭力,人員調(diào)整和企業(yè)文化的重建融合是首先要關(guān)注的問題,要建立內(nèi)部人才市場,允許人員調(diào)整和跨單位、跨層級交流。要統(tǒng)一員工的價值取向和企業(yè)的發(fā)展方向,完善企業(yè)制度,建立與企業(yè)文化相適配的管理制度體系和行為規(guī)范體系。同時,要注意組建控股集團對信用評級、存量債務(wù)穩(wěn)定的影響。一方面,在優(yōu)化業(yè)務(wù)及管控結(jié)構(gòu)、追求組建預(yù)期效果的同時,盡量避免對參與組建主體公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、股權(quán)關(guān)系、收入利潤的影響;另一方面,要加強與資本市場、投資人、融資機構(gòu)、評級機構(gòu)等的協(xié)調(diào)對接,充分考慮組建過程中的變動因素對主體信用評級與存量債務(wù)穩(wěn)定的潛在影響??赏ㄟ^靈活采取“拆+合+管”等多種手段,真正實現(xiàn)整合目的。

? ? ? ??長沙城發(fā)集團的聯(lián)合重組改革,在推動地方國有企業(yè)重組整合、更好優(yōu)化地區(qū)內(nèi)部資源系統(tǒng)配置、改善國有企業(yè)發(fā)展路徑方面做出了有益探索。

? ? ? ???在“十四五”開局和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,國企正面臨著復(fù)雜多變的市場形勢,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要求國有企業(yè)發(fā)揮對國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用,有效推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,是未來五年國資國企仍需不斷思考及努力的長期課題。